专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
3月5日，十四届全国人大二次会议在京开幕。就行业关切、百姓关心、社会关注的大健康问题，全国人大代表、 江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬带来了多份建议。
作为建设健康中国的重中之重，基层医疗是我国慢***防治的关键领域。《“十四五”国民健康规划》明确强化慢病防控，实施城乡社区慢病医防融合能力提升功能。
全国人大代表、 江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬表示，我国心血管病现患人数约为2.9亿，死亡率居首位，占居民疾病死亡构成的40%以上，在此背景下，加强基层医疗对于慢***的防治十分重要。
为更好达到慢***防治效果，针对慢***特征，孙飘扬建议将更多国产创新药纳入《国家基本药物目录》，加强创新药在基层医疗机构的应用。
孙飘扬建议，在基药遴选过程中，对于独家药品，要优先考虑纳入创新价值高、临床必需、安全性优的创新药品。基层医疗问题和乡村卫生问题都与药物政策息息相关，基药目录调整有必要补充完善更多国产创新药。在基层药品配备上，随着一线用药指南在不断更新，基药目录作为基层配备药品目录也应与时俱进，基层基本用药应不断补充完善，把更安全更有效，在基层使用更方便，老百姓能够承受的国产创新药及时纳入基药目录，有利于实实在在惠及百姓，造福民生。
当前我国已制定了各类基层慢***防治的各类指南，包括《国家基层糖尿病防治管理手册（2022）》、《国家基层糖尿病防治管理指南（2022）》等，这些指南为基层开展糖尿病防治工作提供了技术支持。同时，近年来《国家基本药物目录》从药品数量、品类也在不断优化和扩容，在临床药物有更多创新药的选择下，基层医疗机构可以提供更优质的医疗服务，也为患者获得和上级医院处方连贯性提供了更多便利。此外，国产创新药治疗慢病整体水平不断提高，一批国产创新药进入临床，在慢病治疗中展现优势，为创新药下沉应用奠定了基础。
孙飘扬认为，推动紧密型县域医共体建设，将更多国产创新药纳入《国家基本药物目录》，对加强创新药在基层医疗机构的应用，提高基层防病治病和健康管理能力，具有十分重大的意义。
孙飘扬同时建议，要做到紧密型县域医共体建设，需要建立完善的分工协作机制，优化医疗***结构和布局，构筑畅通的上下转诊通道，为居民提供疾病诊断、治疗、康复、预防、保健的全过程、全周期卫生健康服务。紧密型县域医共体还要实现人员、财务、业务、药耗、信息等方面的统一管理，使内部各成员单位成为责任共同体、利益共同体，不断提升医疗卫生服务的质量和连续性，提高居民健康水平。
